全縣下轄4鎮4街道，1個省級經濟開發區、1處省級旅游度假區和1處水庫管理區，共轄（不完全符合條件的）村改居63個（自然村125個），行政村307個（自然村737個）。其中，城鎮開發邊界內14個，邊界外293個。規劃對邊界外的行政村進行分類與布局。

村莊分類：采用多因子綜合評價和極重要單因子評價相結合的方式，其中單因子包含兩方面，正面識別傳統村落、美麗鄉村等重點保留保護村莊，負面識別自然保護地、化工企業、垃圾填埋場等重大不利因素影響。同時結合政府意愿、村民意愿綜合確定分類。

村莊布局：合理劃分"3+1"類功能分區，按照“地域相鄰、產業相近、人文相親"的原則構建75個半徑2公里左右、人口規模3000-8000人的鄉村社區生活圈。

考慮昌樂縣實際村莊建制情況，分析過程細化至自然村，規劃成果也在行政村的基礎上，進一步細化到自然村分類，同時提出自然村搬遷安置研究方案，增加規劃的彈性和可操作性。