貴州省百里杜鵑管理區地處省域西北部，畢節市東部，畢節市提出了"三大主題，四個高地，一個升級版"，百里杜鵑將從試驗田向示范區轉變，打造升級版。發展目標的變化，使得百里杜鵑面臨新的要求與挑戰，需要對其發展進行全面梳理整合。

本次規劃是一次綜合性、系統性、體系性的全域發展規劃，也是一次城鄉總體規劃的編制創新，不是傳統的總體規劃，而是對景區依托型的城鄉地區發展的戰略謀劃、對大景區地區行政管理體制的創新探索，對景城鄉村融合發展的全域統籌，對百里杜鵑城鄉發展的一次全面梳理，謀劃全局，確定發展方向，回答如何圍繞"三四一"實現百里杜鵑的升級版，打造示范區，同時又能夠落實到全域城鄉空間中。

從省域、市域，以及百大、百黔、百金之間的區域協調統籌角度，分析確定百里杜鵑在省市層次的發展定位，明確作用；同時協調與大方、黔西、金沙之間的關系，打造東部升級突破共同體。